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《深化推進企業(yè)復工復產安全生產十條舉措》政策解讀

一、制定背景

針對全省疫情防控工作進入新階段、企業(yè)復工復產加速推進的現狀,為認真貫徹落實中央和省委省政府關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的部署要求,全省應急管理系統(tǒng)需要根據疫情發(fā)展變化準確識變、科學應變、主動求變,堅持一手抓疫情防控,一手抓復工復產安全生產,為全省經濟社會平穩(wěn)運行提供安全保障。

特別是在經濟遭受疫情沖擊之后,為奪回損失,復工復產中容易出現“重生產、輕安全”的急迫心態(tài),安全監(jiān)管有可能發(fā)生“走過場、擺樣子”的敷衍問題。為切實幫助企業(yè)解決實際困難,助推企業(yè)安全復工復產,推動“兩個堅決”落實到位,即堅決不發(fā)生重特大和較大社會影響的安全生產事故,堅決遏制較大安全生產事故發(fā)生,切實為“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”提供安全保障,特制定深化推進企業(yè)復工復產安全生產十條舉措。

二、主要內容

一是把握節(jié)奏,分階段有序推進安全生產。堅持疫情圖、復工圖、風險圖共研判、同節(jié)奏、相匹配,安全有序推動企業(yè)復工復產。

二是問題導向,聚焦聚力“三個重點”。在繼續(xù)做好已復工復產企業(yè)安全指導服務的基礎上,當下要聚焦復工復產安全生產問題比較突出的加工制造類小微企業(yè)和“危化品、煙花爆竹、礦山和金屬冶煉”等高危企業(yè)以及“三場所三企業(yè)”三個重點,通過重點攻堅提升本質安全。

三是線上線下,危化監(jiān)管“四個覆蓋”。堅持線上監(jiān)測預警和線下精準執(zhí)法相結合,推行危化品生產企業(yè)每日、使用危化品重點企業(yè)每周的風險研判和承諾機制,落實生產企業(yè)特殊作業(yè)升級管理和重大危險源波動預警現場檢查,確保3月5日前實現監(jiān)測覆蓋到位。

四是嚴格管控,“三場所三企業(yè)”做到“三排查三落實”。對“三排查三落實”實行清單化管理,各地在企業(yè)復工復產后15日內現場服務率要達到30%以上。

五是精準防控,數字監(jiān)管“三個百分百”。加快推動安全生產領域風險防控數字化建設,推進企業(yè)安全風險管控體系建設,進一步摸清安全風險家底,有效防控各類安全風險。

六是提升素養(yǎng),安全培訓“三個全覆蓋”。針對防疫期間企業(yè)復工復產人員不足、熟練工短缺的問題,2月底前出臺推進全省企業(yè)百萬員工安全大培訓方案,著力提升企業(yè)員工安全素養(yǎng)。

七是深化“三服務”,精準推動“三確保”。2月底前,各地要在前期已組織推動下沉服務的基礎上,進一步優(yōu)化舉措,深化“兩個兩千”,落實首辦負責、限時辦結、評估反饋工作制,確保閉環(huán)管理到位。

八是惠企幫企,全面落實“三個減”。優(yōu)化行政審批“減環(huán)節(jié)”,網上辦理“減流程”,落實安責險惠企“減負擔”。

九是量化指標,探索實行“三個比一比”。比一比復工復產企業(yè)安全服務指導的廣度和頻率,比一比隱患排查和整改的強度和力度,比一比事故預防的監(jiān)測和實效,統(tǒng)籌推進各地企業(yè)復工復產安全服務質量和效能,形成閉環(huán)管理。

十是加強統(tǒng)籌,有效推進安全綜合監(jiān)管。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,指導督促相關部門抓好復工復產安全生產工作,高度重視返程復工車流量增加情況下的道路交通安全和企業(yè)密集復工復產情況下的建筑施工和特種設備安全。

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